随着城市化进程的加速，住房问题已成为我国面临的重要挑战之一，为解决低收入群体的住房困难，我国政府推出了廉租房政策，在实施过程中，廉租房产权归谁的问题逐渐浮出水面，引起了社会各界的广泛关注，本文旨在探讨廉租房产权归属问题，分析现行制度设计的合理性与潜在缺陷，并提出相应的建议。

廉租房产权归属问题的背景

廉租房是我国政府为解决低收入群体住房问题而推出的一项政策，在廉租房的建设和分配过程中，产权归属问题一直是一个核心议题，对于廉租房产权归属的认识，直接关系到政策的实施效果、政府财政投入、社会公平等多个方面，明确廉租房产权归属对于保障政策的有效实施具有重要意义。

现行制度设计

关于廉租房产权归属，我国现行制度设计主要存在以下几种情况：

1、政府所有：在一些地区，廉租房产权归属于政府，由政府负责建设和维护，这种模式下，政府拥有对廉租房的完全控制权和管理权。

2、共建共享：部分地区采取政府、企业、个人共同出资建设廉租房，产权共享，这种模式下，产权归属较为复杂，涉及多方利益。

3、租赁制：部分地区采用租赁制，即政府将廉租房出租给符合条件的低收入家庭，租赁期内由承租人承担维护责任，这种模式下，产权依然归属于政府。

制度设计的合理性与潜在缺陷

1、合理性：现行制度设计在一定程度上解决了低收入群体的住房困难，实现了社会公平与和谐，政府作为公共利益的代表，拥有对廉租房的产权有助于保障政策的实施，防止资源滥用。

2、潜在缺陷：

（1）权责不明确：在共建共享模式下，产权归属复杂，容易出现权责不清的情况，可能导致管理混乱。

（2）投资回报问题：由于廉租房主要面向低收入群体，租金较低，可能导致投资回报周期长甚至无法收回成本，影响政府和社会资本的积极性。

（3）退出机制不完善：在租赁制模式下，如何制定合理的退出机制以保障政府权益是一个亟待解决的问题。

现实考量与建议

1、明确产权归属：针对现行制度中的潜在缺陷，应进一步明确廉租房的产权归属，在保障政府控制权和管理权的前提下，可以考虑引入社会资本，但应明确各方权责。

2、完善投资回报机制：政府应建立合理的投资回报机制，吸引更多社会资本参与廉租房建设，通过税收优惠、政策扶持等方式提高投资回报。

3、建立退出机制：在租赁制模式下，应建立科学的退出机制，对于不符合条件的承租人，应要求其腾退或按照市场租金标准继续租赁。

4、加强监管与评估：政府应加强对廉租房的监管与评估，确保政策的有效实施，建立公开透明的信息披露机制，接受社会监督。

廉租房产权归谁的问题关系到政策的实施效果、政府财政投入及社会公平等多个方面，现行制度设计在一定程度上解决了低收入群体的住房困难，但也存在权责不明确、投资回报问题以及退出机制不完善等潜在缺陷，应进一步明确产权归属，完善投资回报与退出机制，并加强监管与评估，以确保廉租房政策的持续有效实施。

在探讨廉租房产权归属问题时，还需充分考虑我国的国情与地区差异，因地制宜地制定政策，应广泛征求社会各界的意见与建议，实现政策的科学化、民主化决策，才能确保廉租房政策更好地服务于社会，实现公平与和谐。